第748章 關外六省（第3頁）

到了明末的時候，蒙古早就已經(jīng)分裂倒退，以族姓為代表的部落制度，重新占據(jù)了統(tǒng)治地位，內(nèi)部斗爭和分裂加重。

差不多就是蒙古失去了中原集權，回到了部落割據(jù)時代。

后來建州女真對蒙古右翼分化拉攏，逐個擊破，科爾沁部土謝汗表示順從后，皇太極趁勢派大臣與科爾沁十旗會盟，議定和頒布了有關出征、驛遞及審桉等方面的事務，這是清廷主導下的正式會盟，這次會盟還規(guī)定了會盟時間、地點及職責等。

隨著后來建州軍事上的節(jié)節(jié)勝利，越來越多漠南蒙古各部歸附滿清，他們對蒙古的控制也加強。

到了后面，滿清對蒙古諸部進行遷移、打散等方式，把一些大部落遷分成許多小部落，甚至由幾個不同部落的小部落組成一個旗，然后再由不同部落的旗，組成一個盟。

入關前，定下三處會盟，每三年一次，入關后，又增加三處，形成六盟。

每次會盟派大臣主持，而各盟、旗，都由清廷冊封盟長、旗長札薩克等，又實行聯(lián)姻制度，宣揚滿蒙一體。

滿清的這個盟旗制度推行的很順利，關鍵一是會盟有蒙古傳統(tǒng)的基礎，二來是滿清保障了蒙古部落王公貴族們的利益，特別是通過上層的聯(lián)姻，讓蒙古也成功進入了統(tǒng)治階級。

而其旗的編制本身，也適合蒙古部落的游牧特點。

在明末清初，蒙古內(nèi)戰(zhàn)不斗，特別是林丹汗意圖武力強行征服諸部，恢復蒙古大汗中央集權的那一套方式，引的諸部不滿，而夾在明清戰(zhàn)爭中，蒙古諸部也大受損失，最終被女真半打半拉的招撫，也是理所當然了。

相比起以前明朝簡單的給歸附的蒙古、女真部落設衛(wèi)，滿清的這種盟旗制度明顯要先進一些，干涉管理更深，影響力控制力也自然更強。

盟旗制度與西南土司制度，其實還是有很大區(qū)別的，是按照各地不同傳統(tǒng)因地制宜而制訂的統(tǒng)治制度。

“首輔若是擔憂蒙古、女真部落不肯歸附，那么先禮后兵，先打后撫，招撫后將他們適當?shù)牟鸱种亟M，遷地安置，置都護府，定期會盟。下設都督府，劃界游牧，朝廷委蒙古王公們?yōu)槎甲o、都督，同時朝廷派長史、司馬等去任職，負責協(xié)助比丁、戶口登記、訴訟裁決、進貢、互市、驛遞等事務。”

在一些重要的地方，比如說承德、大寧、平泉、赤峰、察罕等地，朝廷設立屯鎮(zhèn)，甚至建立省城、府城、縣城等，沿交通要道或是主要的河谷，建立一條驛路，沿驛路不僅設立驛館遞鋪，還要建立軍堡兵站，移漢民屯墾放牧等。

就跟以前大明對云貴地區(qū)的統(tǒng)治開發(fā)一樣，冊封土司，但同時設立驛路，沿驛路設衛(wèi)所駐軍，移民安置。

只要能打通一條路，維持這條交通線，那么也就能夠初步把整個地區(qū)都給控制起來。

這條線，由一個個節(jié)點組成，這節(jié)點可以不斷的擴增。連點成線，以后還能再開枝散葉，建立新的支線。

“告訴張國維，既然拿下了遼沉，那就一鼓作氣，繼續(xù)出擊，先把遼河平原掃平，然后周邊山區(qū)，還可以向上游的東西遼河地區(qū)進軍，那些不肯歸附的蒙古、女真，都可以掃平。”

“那些愿意歸附的，既要適當安撫，也要順勢拆分重編成都護、都督府，朝廷還在那些地方，擇一些要地，設立軍堡屯鎮(zhèn)等。”

皇帝最終還是選擇了朱大典的方桉，遼東、遼西、渤海、承德、宣化、綏遠，關外六省。"