第748章 關外六省（第2頁）

朱以海看著沙盤。

文安之的兩遼并一遼，核心是考慮山區、和西遼河平原的蒙古部落，他們實際占據著這些地方，而且這里也向來是漢族統治的薄弱之處，故而牢牢抓住遼西走廊和下遼河平原及遼東半島。

朱大典則認為，大明必須發展遼東，下遼河平原是重心，但也不能忽略其它地方，否則時間一久，難以保障安全。所以干脆以遼河為界，分設遼東遼西兩省，兩省各以平原地帶為根基，再帶動周邊的山區一起發展。

同時，遼東以東有渤海省，在遼西以西則又有承德省，這兩個省可以是少量駐軍移民屯墾，主要安置蒙古諸旗，實行直轄和土司并行政策，也是做為緩沖。

兩位閣老的方略，各有不同。

文安之這種更接近傳統做法，也是最節約成本，最快能見效的，甚至可能也是最容易讓蒙古、女真等接受的方桉。

朱大典這種，成本高，而且可能會激發現在兩遼等地那些蒙古、女真人的不滿。

建虜入關后，遼西之地，也就沿海幾十里這條走廊是設縣立府，在其北面的松嶺、努魯兒虎山之間，還設了一個卓索圖盟，安置喀喇沁左翼旗、土默特右翼旗、喀喇沁中旗、喀喇沁右翼旗，以及察哈爾左右翼旗等在此，又有滿洲八旗左領等。

努魯兒虎山以北，則是喀爾喀、敖漢、翁牛特、巴林、克思克騰、奈曼、扎魯特、阿魯科爾沁諸部組成的昭烏達盟。

西遼河平原，以及更北的松嫩平原，是科爾沁、郭爾羅斯諸部各旗組成的哲里木盟。

文安之的分省，明顯是有漢蒙分治的意思。而朱大典則是把蒙滿全都納入大明直接控制，或是半羈縻的狀態。

朱以海考慮了一會，其實心中更傾向于朱大典的這個方桉。

現在放棄倒是容易，但以后可能就成隱患。

大明以前對蒙古，要么就是打，要么就是拒，反正就是敵國外國，建虜雖然立國沒多少年，但一路打過來的，打跑了林丹汗，拉攏征服了蒙古右翼諸部，設立的盟旗制度其實挺先進的。

這是在蒙古成吉思汗設立的萬戶制，和蒙古習慣的會盟制基礎上設立的，是有很大基礎條件的，結合清八旗制度，建立一套盟旗制度。

既是籠絡各部，也是分化控制。

定制于皇太極，成熟于多爾袞，發展為六處會盟，也就是內札薩克蒙古六盟。

蒙古的萬戶部，是一種很不錯的軍事組織制度，以百戶、千戶、萬戶這樣的層級結構，可以快速凝聚和分散游牧部落的家庭組織，還不會怎么影響日常單獨的游牧生活。

蒙古人游牧最大特點就是獨立地放養畜群，特別是馬群，如果畜群相距太近或是畜群太大，都會增加相互間競爭，從而導致畜群數量、質量下降等。

而如果規模較小，相對孤立的部落，又容易受到其它部落的攻擊，這也是草原上部落之間經常交戰的原因。

所以圍繞著草場，部落間總是矛盾不斷，后來成吉思汗時建立百戶千戶萬戶制度，推行的是瘋狂的對外擴張的模式，通過征服其它地區，獲得更多的草場。

到了明末的時候，蒙古早就已經分裂倒退，以族姓為代表的部落制度，重新占據了統治地位，內部斗爭和分裂加重。