如海瑞說淳安縣令的常例多達(dá)二十三項(xiàng),常例一年總收入為兩千七百二十三兩,這還僅是灰色收入,不違法。
不算貪污盤剝克扣等的,一個(gè)縣令一年貪上萬兩銀子,很尋常。
海瑞在任時(shí),大刀闊斧改革過,比如革除常例,不再迎來送往的給上官饋贈(zèng)等等,但這些事情并不能得到朝廷支持。
其實(shí)細(xì)讀這本調(diào)查報(bào)告,就能知曉為何明朝官吏們喜歡貪污了,實(shí)在是俸祿太低了,淳安縣令一個(gè)月俸祿才七石半大米,典史三石,而縣中的經(jīng)制吏,也被強(qiáng)行規(guī)定每月只一兩,不得超額。
手中有權(quán),管著一個(gè)縣,就這么點(diǎn)俸祿,養(yǎng)活自已都難,何況都當(dāng)官了,那成人上人了,誰不雇傭幾個(gè)師爺使喚幾個(gè)丫環(huán)隨從?誰不帶妻兒,誰不納妾,誰不養(yǎng)老娘誰不生兒子?
正如朱以海現(xiàn)在看海瑞的這本書,看的其實(shí)是他記錄的真實(shí)原始數(shù)據(jù),而不是他如何改革,因?yàn)樗母母锸强罩袠情w,不可能成功。
你把常例全都革除,連點(diǎn)合法的灰色收入都不給,那官吏們就靠這幾石糧食一個(gè)月過日子?可能嗎?
沒灰色收入,那就必然直接就貪污了。
再比如那些吏員,工食銀最高一個(gè)月只能一兩,可能嗎?
還有書里記錄的那些瑤役,其中的不少役屬于力差,后來雖可以折銀,但是問題多著呢。比如你若是攤到守倉(cāng)庫(kù)的差事,若是折銀代役,這差事雇個(gè)人一個(gè)月表面就一兩,但問題是實(shí)際雇傭不止這數(shù),這個(gè)守倉(cāng)庫(kù)役差還要負(fù)責(zé)買辦的任務(wù),就是得負(fù)責(zé)采購(gòu)一些倉(cāng)庫(kù)里用的東西,這個(gè)也是由承役的人負(fù)擔(dān)的。
然后這個(gè)采辦的問題就更大了。
本來庫(kù)子工食銀一兩,一年十二兩,但是要負(fù)責(zé)采辦,這項(xiàng)開支卻高達(dá)四百兩,這不坑爹嗎?
但事實(shí)就是這么離譜,大量的役,都是非常害民累民的,你就算不折銀,你自己去應(yīng)役,一樣負(fù)擔(dān)極大,甚至可能更高。
衙門里各種各樣的役,僉選點(diǎn)派,只有部份役是沒耗銀的,比如門子,但絕大多數(shù)都有耗銀,耗銀主要是來自買辦供送,就是你假如當(dāng)一個(gè)庫(kù)子,一個(gè)月一兩銀,你點(diǎn)選到了這差事,然后你交銀子替差,可采買任務(wù)是個(gè)坑,仍要你負(fù)擔(dān),耗銀幾十倍要幾百兩。
到后來,許多衙門的役,其實(shí)已經(jīng)整合起來,就是統(tǒng)一計(jì)算,所有這些役雇人一年需要多少錢,然后額外的采買等需要多少耗銀,全加一起,最后再均瑤攤派嘛,這樣其實(shí)更先進(jìn)一些。
負(fù)擔(dān)也相對(duì)平均,不會(huì)你的役折幾兩,他的幾錢,那個(gè)又幾十兩。
但明朝徭役害民,是相當(dāng)變態(tài)的,他的役是非常復(fù)雜的,比如按戶籍來分役,不同的戶籍得承擔(dān)專門的役,再比如各種役層出不窮是不固定的。
甚至可能一條鞭法里已經(jīng)把這役統(tǒng)一征收了,然后沒多久又恢復(fù)加征這個(gè)役。
再比如大戶要承擔(dān)的糧長(zhǎng)等役,反正說到底,造成這一切的根本,一是明初朱元璋這個(gè)總設(shè)計(jì)師,設(shè)計(jì)時(shí)有問題,制度上有許多先天缺陷。然后更大的問題是,明朝表面上正稅很輕,然后又把這地方收取的稅賦,絕大多數(shù)都起運(yùn)上繳了。
地方?jīng)]有多少留余,而地方官吏的俸祿又定的非常之低。
不僅說官吏們靠俸祿養(yǎng)不了家糊不了口,連辦公經(jīng)費(fèi)都不足,更別說要維持一個(gè)地方官府需要的一眾人手,以及地方辦一些工程項(xiàng)目等更是沒半點(diǎn)錢。
于是不管干什么,都要征發(fā)百姓當(dāng)差,這百姓去當(dāng)差,免不了被官員剝削壓榨,甚至影響農(nóng)時(shí)生產(chǎn)。
于是后來搞折銀代役,但官府又借機(jī)撈錢,于是瑤役更重于稅賦,百姓苦不堪言。
朝廷不知道這些嗎?