第58章 奠基隴東 政委歸建（第1頁）

第58章奠基隴東政委歸建

第58章奠基隴東政委歸建

慶陽獨立旅旅部的作戰(zhàn)會議室內(nèi)，整編方案的墨跡未干，新一輪關(guān)于根據(jù)地鞏固與建設(shè)的議題便被提上了日程。巨大的隴東地圖上，代表紅軍控制區(qū)的紅色區(qū)域已從吳起一隅，擴展至囊括慶陽、環(huán)縣、元城（已并入華池區(qū)域管理）及吳起本部在內(nèi)的廣闊地帶。這片土地溝壑縱橫，民風(fēng)淳樸而又因長期壓迫顯得閉塞貧困，既是獨立旅賴以生存的根基，也是未來東出抗日的戰(zhàn)略后方。

王林的手指在地圖上緩緩劃過這四個縣的范圍，神色凝重地對王光道、鐘光邦以及剛剛被任命為各團(tuán)團(tuán)長的陳阿海、李云龍等人說道：

“同志們，整軍礪劍，是為了更好的出擊。但劍再利，也需有堅實的劍鞘和握劍之人。我們現(xiàn)在控制的這片區(qū)域，人口逾二十萬，土地貧瘠卻幅員遼闊。馬鴻賓的軍事威脅暫時解除了，但如何將這片新區(qū)真正變成我們紅軍的銅墻鐵壁，變成源源不斷為我們提供兵員、糧秣、民夫支持的穩(wěn)固根據(jù)地，是比打贏一場戰(zhàn)役更復(fù)雜、更艱巨的長期斗爭。”

政委王光道深以為然，接口道：“團(tuán)長說得對。軍事勝利只是打開了局面，真正的根基在于群眾，在于政權(quán)。我們過去在吳起搞‘三化’建設(shè)、群眾工作，積累了一些經(jīng)驗，但如今地盤擴大了數(shù)倍，情況更復(fù)雜，任務(wù)也更重。單靠我們軍隊抽人兼管，必然是捉襟見肘，難以深入。我們必須有一套完整可行的施政方案，更需要大批精通地方工作、善于發(fā)動和組織群眾的黨政干部來牽頭落實。”

“我們需要一個總體的建設(shè)方案，”王林總結(jié)道，“這個方案要符合黨中央的土地政策、經(jīng)濟(jì)政策，又要結(jié)合我們隴東本地的實際情況。目標(biāo)很明確：迅速安定社會秩序，深入發(fā)動群眾，建立鞏固的蘇維埃政權(quán)，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，改善民生，從而贏得人民群眾真心實意的擁護(hù)，為我們獨立旅提供最堅實的支撐。”

會議決定，由政委王光道主要負(fù)責(zé)，鐘光邦、各團(tuán)政委以及旅政治處、后勤處的得力干部參與，立即著手起草《關(guān)于鞏固與發(fā)展慶（陽）、環(huán)（縣）、華（池）、吳（起）新蘇區(qū)的建設(shè)方案》。

接下來的幾天，旅部燈火通明。王光道組織人員，結(jié)合中央蘇區(qū)的經(jīng)驗、陜甘邊區(qū)的政策以及隴東地區(qū)的實地調(diào)查情況，廢寢忘食地研討、起草方案。王林雖主要負(fù)責(zé)軍事整編，但也時常參與討論，從軍事需求的角度提出建議，例如重要道路的修繕（便于部隊機動和物資運輸）、戰(zhàn)略物資的儲備、地方武裝的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

數(shù)日后，一份詳盡的方案草案擺在了王林面前。其主要內(nèi)容包括：

一、政權(quán)建設(shè)：

建立四級蘇維埃政權(quán)體系：迅速成立慶環(huán)華吳邊區(qū)政府（暫名），作為最高地方行政機關(guān)。其下，慶陽、環(huán)縣、華池、吳起四地分別成立縣蘇維埃政府。縣以下，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級蘇維埃政權(quán)要盡快普遍建立起來。

政權(quán)組成原則：堅決貫徹黨的階級路線，保證蘇維埃政權(quán)掌握在工人、農(nóng)民、紅軍士兵及其他勞苦群眾手中。廣泛吸收在土地革命和反霸斗爭中涌現(xiàn)出的積極分子、本地有威望的貧雇農(nóng)代表進(jìn)入各級蘇維埃。

職能明確：各級政府需明確職責(zé)，設(shè)立土地、糧食、財政、軍事、文化教育、衛(wèi)生等委員會或部門，管理地方各項事務(wù)。

二、土地改革：

普遍開展打土豪、分田地運動：在已初步發(fā)動的地區(qū)深入進(jìn)行，在新解放區(qū)迅速鋪開。堅決沒收地主土地、牲畜、農(nóng)具和多余的糧食、房屋，征收富農(nóng)多余的土地和生產(chǎn)資料。

分配原則：以鄉(xiāng)為單位，抽多補少，抽肥補瘦，按人口平均分配給無地、少地的貧農(nóng)、雇農(nóng)、紅軍家屬。中農(nóng)土地不動，并歡迎其加入貧農(nóng)團(tuán)參與分配討論，保護(hù)其利益。

頒發(fā)土地證：分配完成后，由縣蘇維埃政府頒發(fā)土地證，從法律上確認(rèn)農(nóng)民的土地所有權(quán)，激發(fā)其生產(chǎn)積極性。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善：

恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：發(fā)放種子、農(nóng)具貸款（以繳獲物資為主），組織勞動互助社、變工隊，提高耕作效率。興修小型水利，抗旱防澇。推廣養(yǎng)殖場經(jīng)驗，鼓勵農(nóng)戶飼養(yǎng)家畜家禽。

發(fā)展手工業(yè)與商業(yè)：保護(hù)正當(dāng)工商業(yè)，鼓勵恢復(fù)和發(fā)展紡織、榨油、制鹽、鐵木器具等家庭手工業(yè)和作坊。建立消費合作社，公平買賣，抵制奸商盤剝，活躍根據(jù)地經(jīng)濟(jì)。

財政稅收：建立統(tǒng)一的財政制度，征收統(tǒng)一的累進(jìn)稅，廢除國民黨的一切苛捐雜稅。財政支出主要用于支持革命戰(zhàn)爭和蘇維埃政府運行及民生改善。

文化教育與衛(wèi)生：開辦列寧小學(xué)、夜校、識字班，掃除文盲，普及革命道理。建立簡易診所、醫(yī)院（以旅野戰(zhàn)醫(yī)院為基礎(chǔ)擴展），培訓(xùn)衛(wèi)生員，為群眾防治疾病。

四、地方武裝與群眾組織：