第58章 奠基隴東 政委歸建（第1頁）

第58章奠基隴東政委歸建

第58章奠基隴東政委歸建

慶陽獨立旅旅部的作戰會議室內，整編方案的墨跡未干，新一輪關于根據地鞏固與建設的議題便被提上了日程。巨大的隴東地圖上，代表紅軍控制區的紅色區域已從吳起一隅，擴展至囊括慶陽、環縣、元城（已并入華池區域管理）及吳起本部在內的廣闊地帶。這片土地溝壑縱橫，民風淳樸而又因長期壓迫顯得閉塞貧困，既是獨立旅賴以生存的根基，也是未來東出抗日的戰略后方。

王林的手指在地圖上緩緩劃過這四個縣的范圍，神色凝重地對王光道、鐘光邦以及剛剛被任命為各團團長的陳阿海、李云龍等人說道：

“同志們，整軍礪劍，是為了更好的出擊。但劍再利，也需有堅實的劍鞘和握劍之人。我們現在控制的這片區域，人口逾二十萬，土地貧瘠卻幅員遼闊。馬鴻賓的軍事威脅暫時解除了，但如何將這片新區真正變成我們紅軍的銅墻鐵壁，變成源源不斷為我們提供兵員、糧秣、民夫支持的穩固根據地，是比打贏一場戰役更復雜、更艱巨的長期斗爭。”

政委王光道深以為然，接口道：“團長說得對。軍事勝利只是打開了局面，真正的根基在于群眾，在于政權。我們過去在吳起搞‘三化’建設、群眾工作，積累了一些經驗，但如今地盤擴大了數倍，情況更復雜，任務也更重。單靠我們軍隊抽人兼管，必然是捉襟見肘，難以深入。我們必須有一套完整可行的施政方案，更需要大批精通地方工作、善于發動和組織群眾的黨政干部來牽頭落實?！?/p>

“我們需要一個總體的建設方案，”王林總結道，“這個方案要符合黨中央的土地政策、經濟政策，又要結合我們隴東本地的實際情況。目標很明確：迅速安定社會秩序，深入發動群眾，建立鞏固的蘇維埃政權，恢復和發展生產，改善民生，從而贏得人民群眾真心實意的擁護，為我們獨立旅提供最堅實的支撐?！?/p>

會議決定，由政委王光道主要負責，鐘光邦、各團政委以及旅政治處、后勤處的得力干部參與，立即著手起草《關于鞏固與發展慶（陽）、環（縣）、華（池）、吳（起）新蘇區的建設方案》。

接下來的幾天，旅部燈火通明。王光道組織人員，結合中央蘇區的經驗、陜甘邊區的政策以及隴東地區的實地調查情況，廢寢忘食地研討、起草方案。王林雖主要負責軍事整編，但也時常參與討論，從軍事需求的角度提出建議，例如重要道路的修繕（便于部隊機動和物資運輸）、戰略物資的儲備、地方武裝的建設標準等。

數日后，一份詳盡的方案草案擺在了王林面前。其主要內容包括：

一、政權建設：

建立四級蘇維埃政權體系：迅速成立慶環華吳邊區政府（暫名），作為最高地方行政機關。其下，慶陽、環縣、華池、吳起四地分別成立縣蘇維埃政府?？h以下，區、鄉、村三級蘇維埃政權要盡快普遍建立起來。

政權組成原則：堅決貫徹黨的階級路線，保證蘇維埃政權掌握在工人、農民、紅軍士兵及其他勞苦群眾手中。廣泛吸收在土地革命和反霸斗爭中涌現出的積極分子、本地有威望的貧雇農代表進入各級蘇維埃。

職能明確：各級政府需明確職責，設立土地、糧食、財政、軍事、文化教育、衛生等委員會或部門，管理地方各項事務。

二、土地改革：

普遍開展打土豪、分田地運動：在已初步發動的地區深入進行，在新解放區迅速鋪開。堅決沒收地主土地、牲畜、農具和多余的糧食、房屋，征收富農多余的土地和生產資料。

分配原則：以鄉為單位，抽多補少，抽肥補瘦，按人口平均分配給無地、少地的貧農、雇農、紅軍家屬。中農土地不動，并歡迎其加入貧農團參與分配討論，保護其利益。

頒發土地證：分配完成后，由縣蘇維埃政府頒發土地證，從法律上確認農民的土地所有權，激發其生產積極性。

三、經濟發展與民生改善：

恢復農業生產：發放種子、農具貸款（以繳獲物資為主），組織勞動互助社、變工隊，提高耕作效率。興修小型水利，抗旱防澇。推廣養殖場經驗，鼓勵農戶飼養家畜家禽。

發展手工業與商業：保護正當工商業，鼓勵恢復和發展紡織、榨油、制鹽、鐵木器具等家庭手工業和作坊。建立消費合作社，公平買賣，抵制奸商盤剝，活躍根據地經濟。

財政稅收：建立統一的財政制度，征收統一的累進稅，廢除國民黨的一切苛捐雜稅。財政支出主要用于支持革命戰爭和蘇維埃政府運行及民生改善。

文化教育與衛生：開辦列寧小學、夜校、識字班，掃除文盲，普及革命道理。建立簡易診所、醫院（以旅野戰醫院為基礎擴展），培訓衛生員，為群眾防治疾病。

四、地方武裝與群眾組織：