“很簡單,朕打算每隔三年統(tǒng)計一次全國人口,但又不想給各地府縣增加負擔(dān),故而有此一舉。”
身份證能干什么用呢?洪濤的回答很簡單,做為人口普查的輔助手段。若是沒有此證,別說每三年普查一次,五年的周期可能都有點短。總不能讓各地官員整天光數(shù)人頭玩,還要數(shù)準確,那就什么都別干了。其實這個回答很敷衍,也很不完整。身份證確實有幫助普查人口的作用,除了剛開始頒發(fā)統(tǒng)計的時候費點事,以后會越來越簡單。
戶部和錦衣衛(wèi)只需統(tǒng)計下每個州縣頒發(fā)和注銷身份證的數(shù)量,加加減減差不多就能得到大概人口增長和消減的趨勢。
但更重要的作用洪濤卻沒說,那就是限制各級官員的貪腐手段。以往賑災(zāi)都是以當(dāng)?shù)毓俑蠄蟮臑?zāi)民數(shù)量為準,張嘴說十萬人就是十萬人。
想查清楚到底有多少人,涉及了多少個村鎮(zhèn),不是不可能,得派遣大量中央官員去當(dāng)?shù)刂鹨缓藢崳荣M時又費力,執(zhí)行成本非常高。
有了身份證之后,各地官員同樣可以胡說八道,但核查難度下降了。每個縣甚至每個村有多少人,戶部和錦衣衛(wèi)都有名冊。
就算有人員流動,但大部分地區(qū)還是穩(wěn)定的。相對而言,大幅提高了官員的違法成本。朝廷還可以依據(jù)身份證的數(shù)據(jù),決定賑濟的規(guī)模。
而且掌握了各省的人口數(shù)量變化,對朝廷調(diào)整政策也有不小的作用。尤其是在移民的時候,總要知道有多少人才能決定能走多少人,或者可以接收多少人。
至于說成本,洪濤覺得并不高。剛開始確實要投入一大筆資金,可往后就不用繼續(xù)巨額投入了,只需每年刪刪補補即可。這點投入與起到的效果相比,還是利大于弊。
“……如此行事,臣要斗膽一問,陛下又該如何自處?”
既然皇帝執(zhí)意要知道國家里有多少人口,孫元化也沒理由阻止,只好低下頭繼續(xù)看戶籍法的內(nèi)容。看著看著又有問題了,上面說皇族也要有身份證,那就意味著皇帝也得有。人的脖子上掛個小牌牌總覺得有些怪異,甚至像牲口。
“嘿嘿嘿,朕已經(jīng)做好了……看,金的!”
但洪濤真沒覺得脖子上戴個金屬牌有啥不好的,有人覺得不好也沒用,伸手一掏就是兩塊,一塊是大元帥的軍牌,一塊是身份牌。
“雕工了得,怕是不便宜吧?”
見此情形,孫元化就知道已成定局,索性不再糾結(jié)該不該,起身湊近了仔細看看,不由得贊嘆其工藝,同時也對成本咂舌。
“不貴、不貴,若是換成銅合金,由機器壓制,便宜的很!”
“這個躺著的8字可有深意?”孫元化心還是很細的,敏銳的注意到皇帝佩戴的身份牌上沒有阿拉伯?dāng)?shù)字,而是被個∞代替。
“呵呵呵,這叫無窮大。朕,無窮大也,此意如何?”當(dāng)皇帝的即使要以身作則帶頭遵守規(guī)矩,可特權(quán)還是有的。
“甚妥、甚妥,實至名歸,臣告退!”孫元化能說什么呢,只得拿了新法草稿落荒而逃。