九錫 第808節(jié)（第2頁）

革新司由陸沉主理，日常工作則由厲良玉負(fù)責(zé)，此外還有一大批過去一年在江北歷練出來的年輕俊杰加入，譬如崔浩、王翰、魏惜云等人。

他們出身各異性情不同，但是過去一年當(dāng)中都非常優(yōu)秀地完成陸沉交待的任務(wù)，尤其是曾經(jīng)提出利民十五策的崔浩，他在王翰的配合下，將青州治理得欣欣向榮，愈發(fā)得到陸沉的認(rèn)可和器重。

在陸沉的主持下，革新司很快便拿出新政第一階段的計劃。

首先第一條便是今年春天加開恩科，凡江南和江北三州有功名者，江北故土各地受官府舉薦者，皆可趕赴河洛參加恩科，此謂不拘一格提拔人才。

第二條便是肅清吏治，針對朝廷多年來臃腫的官員體系進行修正，御史臺將會在各州、府、縣建立監(jiān)察體系，哪怕是最低階的選御史都有直接上折中樞的權(quán)利。

第三條是朝廷將在全國設(shè)定田賦的水準(zhǔn)線，即根據(jù)農(nóng)戶所擁有田地的數(shù)量和成色，設(shè)立不同的征收水準(zhǔn)。

這是一個極其明確的戶等制，朝廷將民戶分為上上、上中、中上、中中、下上、下中、下下七等，上上戶需要繳納的田賦額度最高，余者依次遞減，下下戶可酌情免除。

原本這項新政推行的難度極大，光是統(tǒng)計現(xiàn)有的田產(chǎn)情況就是一樁dama煩，但是得益于經(jīng)界法在江南推行數(shù)年，江北巨戶又被陸沉折磨得沒了脾氣，再加上過去一年已經(jīng)完成各地田畝的清丈和統(tǒng)計，因此即便有不少朝臣認(rèn)為戶等制存在一些問題，仍舊能夠強硬地推行下去。

光這一項就能極大地充實國庫。

第四條是在戶部之下設(shè)立農(nóng)事司，專門負(fù)責(zé)培育良種、改良耕具、研究漚肥技術(shù)和輪作之法，而不再像之前那樣只是喊著勸課農(nóng)桑的口號，不能給百姓提供切實有效的幫助。

農(nóng)事司還與工部增設(shè)的水利司合作，實地考察興修水利，工部不再只負(fù)責(zé)給天家修繕殿宇和給百官建造官邸，他們需要為百姓做一些實事，否則等待他們的就是被彈劾罷官，重則身首異處。

第五條是調(diào)整太醫(yī)院的職事，新設(shè)一處醫(yī)療局，主要借助官府的渠道建立遍布各州縣的醫(yī)館和藥鋪，同時大量招募學(xué)徒，編寫簡單有效的衛(wèi)生條例。

一輩子超然物外的薛懷義到老反而入了官場，成為醫(yī)療局首任主官。

第一階段的新政共有八條，此外還有興辦學(xué)堂、厘定商稅、鼓勵商貿(mào)這三項。

陸沉很清楚心急吃不了熱豆腐，他沒想過一口氣就能實現(xiàn)跨越，因此在認(rèn)真總結(jié)前世的一些經(jīng)驗教訓(xùn)之后，在許佐、高煥、陳循和劉元等人的協(xié)助下，先將目標(biāo)對準(zhǔn)這個國家最需要解決的問題，再加上幾條溫水煮青蛙的政策。

增開恩科和肅清吏治是相輔相成的手段，通過前者讓官員們認(rèn)清朝廷這次新政的決心，后者則是針對性地罷免和問罪一部分官員，又給予一部分官員將功補過的機會，從而避免釀成大規(guī)模惰性對抗的局面。

這一點陸沉尤其叮囑過劉元，彈劾官員需要掌握一個尺度，水至清則無魚的現(xiàn)狀雖然無奈，總得一步一步來。

新政的推行并非一朝一夕之功，更不可能光靠陸沉一個人就能完成，因此在這個過程中泥沙俱下是可以預(yù)見的情況。"