第七十四節(jié) 立憲（第2頁）

規(guī)定了云南將實(shí)行選舉制度選擇最高行政官員。

規(guī)定了云南將建立議會制度，分常議會和大議會，常議會一百五十個名額，由云南114個縣以及昆明按照人口比例分配，大議會由全民各界選舉產(chǎn)生，共五百個名額，同樣由各個縣按照比例分配。

規(guī)定了云南行政區(qū)劃基本單位為縣，每縣有權(quán)利制定自己的議會處理自己的事物，各縣平等，各縣民政省府不得進(jìn)行干涉，各縣擁有收稅權(quán)，此稅權(quán)僅限于縣域內(nèi)各工商農(nóng)礦等行業(yè)，不得跨境征稅，稅收將按照比例上繳省府；各縣擁有立法權(quán)利，但所立法規(guī)不得凌駕于省法以及省憲之上，不得與省法以及省憲沖突。

規(guī)定了行政最高長官為省長，明確了省長的權(quán)力范圍，省長可以代表云南對外簽訂各種條約以及宣戰(zhàn)的權(quán)力，但是對外宣戰(zhàn)必須經(jīng)過省議會的授權(quán)。

規(guī)定了云南軍隊(duì)為滇省自治軍，最高長官為督軍，規(guī)定了督軍的權(quán)力范圍，督軍必須在省長的權(quán)力之下，進(jìn)行軍事行動必須經(jīng)過省長許可。

規(guī)定了立法程序和立法原則。

規(guī)定了對外事務(wù)的處理程序和原則。

規(guī)定了保護(hù)私權(quán)的措施和原則。

等等等等。

這個憲法的基本原則就是放權(quán)，將權(quán)力下放普及到縣以及，像美國一個鎮(zhèn)都可以自己立法，鎮(zhèn)法院跟聯(lián)邦法院沒有直轄關(guān)系，一個小鎮(zhèn)都可以審判總統(tǒng)。考慮了中國比美國人口更多的情況，張澈才將基本建制單位設(shè)定在縣一級。

權(quán)力下放自然是地下各個縣所歡迎的，一個個代表臉上都洋溢著興奮的神情，下放權(quán)力對那些人浮于事的官員來說是好事，以后沒人管自己了，還能繼續(xù)混自己的ri子；對那些瀆職貪污的官員來說也是好事，不用在提心吊膽的擔(dān)心被人收拾了，自己做主，自治萬歲；對那些想要好好治理家鄉(xiāng)的人來說也是好事，以后可以放開手腳不用怕得罪了上面的什么人而下臺，不用溜須拍馬等等；所有人都得到了滿足，好像自己以后可以做土皇帝了，殊不知制約他們的東西還在后面呢。

通過了憲法后，張澈開始招募法律界人士，參考各國現(xiàn)行法律編制自己的法律。這需要時間，張澈還是要把省府的架子搭起來，不是過去的那種毫不作為的省府框架，而是一個真正的，可以服務(wù)百姓的省府結(jié)構(gòu)。

省長當(dāng)然還是趙澤勇，督軍也是他，他現(xiàn)在就是云南最高權(quán)力代表。也就是憲法中所說的最高長官。一個zhèngfu除了要有一個最高長官外，還需要大量的辦事人員，比如一個縣除了有縣長外，還得有師爺，得有衙役等，這些除了最高行政長官外的公職人員在中國稱之為吏。

吏員是可以由行政官員任命的，但是張澈不打算用原來那些吏員了，他打算重起爐灶，招收一批全新的吏員，一批實(shí)干的，一批有趕緊的jg干的吏員。

于是再次找到趙澤勇詳談了一番。;

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