166章 多事之秋（星辰有點(diǎn)小感動(dòng)哈）（第1頁）

“以前，哪有人分管，是費(fèi)仁強(qiáng)一支筆管著。”甘霖這話帶有提醒的味道，財(cái)政開支，事關(guān)重大，最好還是你趙無極親自管起來好。

“雙提款按往年慣例，應(yīng)該什么時(shí)候全部收繳上來，魯鄉(xiāng)長(zhǎng)，你知道嗎？”趙無極又問道。不過，他這次是點(diǎn)名提問。

“按往年慣例，是10月底各村收齊，然后在11月5日之間上交鄉(xiāng)財(cái)政。”魯勇按部就班地說道。對(duì)于趙無極的上升，此時(shí)的魯勇還沒回過神來，本能地還把趙無極看成是個(gè)小毛孩。

“有沒有同志知道，往年雙提款收繳情況，譬如準(zhǔn)時(shí)上交的數(shù)額、比例，那些沒有欠交雙提款的人都是因?yàn)槭裁丛颍俊?/p>

幾個(gè)月來，趙無極走村竄戶，對(duì)農(nóng)民生活、生產(chǎn)狀況，包括經(jīng)濟(jì)狀況都有所了解，惟獨(dú)這個(gè)雙提款，因?yàn)椴辉谄湮徊恢\其政，趙無極沒怎么關(guān)注。

這里，不得不說道說道“雙提款”的由來。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和國(guó)家糧食政策放開之間，是沒有“雙提款”這個(gè)說法的。那時(shí)農(nóng)民上交的是“公糧”，包產(chǎn)到戶前，公糧由生產(chǎn)隊(duì)集體上交到公社糧站。包產(chǎn)到戶初期，一家一戶也是需要交公糧的，當(dāng)然，交給國(guó)家的糧食也要給錢，但按的是平價(jià)（調(diào)撥價(jià)）算，每斤01元（？）；后來，糧食政策放開，允許農(nóng)民的糧食進(jìn)入市場(chǎng)自由流通，國(guó)家便將農(nóng)民應(yīng)上交的公糧變成了直接向國(guó)家交錢，當(dāng)然交的是平價(jià)與市場(chǎng)價(jià)之間的差價(jià)，譬如原來調(diào)撥價(jià)是01元，而市場(chǎng)價(jià)為05元，就應(yīng)該交04元的差價(jià)。

假如你們家原來每年要向國(guó)家上交600斤糧食（地區(qū)不同，上交品種不同），折合下來，每年向國(guó)家上交240元軟妹幣即可。此外，屬于國(guó)家或縣一級(jí)以上地方政府收取的費(fèi)用還有生豬屠宰稅、教育稅、林產(chǎn)稅、水費(fèi)（農(nóng)民種地使用的水要交費(fèi)）、特產(chǎn)稅，這部分算是上交的，算為“一提”也叫“國(guó)家提留”；另外，還有縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的各類費(fèi)用，也要分?jǐn)傇谵r(nóng)民身上，譬如鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)費(fèi)、公路集資費(fèi)、校舍改造費(fèi)、市場(chǎng)建設(shè)費(fèi)等等，這部分農(nóng)民交上去后，并不交給國(guó)家，屬于縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府自用，這一類，名稱叫“公共事業(yè)提留”，也為“一提”，合起來叫“雙提”，因?yàn)槿渴墙滑F(xiàn)金，故名為“雙提款”（時(shí)間太久，星辰離開農(nóng)村也有些年了，有知道具體情況的，不妨在書評(píng)區(qū)討論，如能弄清“雙提款”全貌，亦很有意義）。

“雙提款”各地因條件不同，農(nóng)民負(fù)擔(dān)也不相同，在同一個(gè)縣內(nèi)，譬如城郊農(nóng)民生產(chǎn)條件好，“雙提款”反而更輕，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件好，集體經(jīng)驗(yàn)或地方政府收入也要高得多，政府有錢運(yùn)作，并不會(huì)胡亂搜刮農(nóng)民的錢財(cái)，而邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困地區(qū)，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)則要重一些。

“趙鄉(xiāng)長(zhǎng)，這個(gè)情況，我了解一些。”甘霖見趙無極將注意力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)上，情緒一下子變好了，“去年能準(zhǔn)時(shí)上交雙提款的村、社，最多不過三分之一；大多數(shù)要拖到農(nóng)歷冬、臘月之間即元旦前后才能上交清楚；去年全鄉(xiāng)大約有500戶左右的農(nóng)戶拖欠，其中有100戶左右，一分錢也沒繳。”

甘霖繼續(xù)說道，“至于那些拖欠款項(xiàng)的農(nóng)戶，有部分確實(shí)暫時(shí)有困難，譬如他們家的豬還沒養(yǎng)肥，一般到過年時(shí)殺了豬才有錢交，有部分則屬于老賴，家里的情況并不是特別困難，但就是不想交；只有極少數(shù)的群眾確實(shí)家徒四壁，除了幾個(gè)孩子，什么也沒有，不說豬羊，就是雞鴨也沒一只。”

“遇到這種情況，我們一般采取什么辦法？”趙無極此時(shí)就像一個(gè)學(xué)生一樣，擁有不恥下問的好學(xué)精神。

“這個(gè)……”甘霖看了看其他的老鳳山人，“鄉(xiāng)上也好，村上也好，并無特別好的辦法。”

“今年的情況呢，應(yīng)該不差于去年吧。”幾分鐘后，趙無極再次問道。對(duì)于這部分人，趙無極已經(jīng)有所想法，但還得針對(duì)這部分人進(jìn)行入戶調(diào)研才行。

“今年的情況確實(shí)不差于去年，但也不會(huì)好于去年，我建議，要做好這件工作，得開一個(gè)鄉(xiāng)、村、社三極干部會(huì)，統(tǒng)一思想統(tǒng)一行動(dòng)才行，否則，下個(gè)月工資有著落，年底時(shí)就可能揭不開鍋。”甘霖說道。

雙提款為什么與干部職工的工資有關(guān)呢，干部職工的工資不是國(guó)家財(cái)政撥款嗎？這也是地方政府的“土政策”，從中央政府的層面，干部職工的工資肯定是撥了款的，但是，近年地方政府又搞了些地方補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金什么的，這部分錢，得地方政府自籌，而縣一級(jí)政府為了調(diào)動(dòng)基層干部職工的積極性，或者為了保證縣一級(jí)財(cái)政支出，便將壓力下放，即將鄉(xiāng)一級(jí)財(cái)政的錢暫時(shí)不發(fā)，或推辭發(fā)，或以上交款項(xiàng)抵扣，你完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，自然能準(zhǔn)時(shí)領(lǐng)到工資，完不成任務(wù)，就會(huì)出現(xiàn)鳳山鄉(xiāng)這種情況。

在趙無極的記憶中，“雙提款”的矛盾，要在十年后才會(huì)成為社會(huì)熱點(diǎn)，沒想到在鳳山，此時(shí)已經(jīng)顯現(xiàn)出來。

“好，關(guān)于雙提款和財(cái)政的問題，下來再作專門研究，其他方面的問題，大家都說說吧。”趙無極掃視了與會(huì)人員，說道。