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戰亂和天災四chu1liu竄的災民一個機會重回故鄉，讓他們參與到戰后和災后的重建當中去。

只要他們肯gan1活，朝廷便chu資包他們的shi宿，并給他們發放一定的工錢。

除了青壯年勞動力之外，女人也可以通過zuo飯、洗衣、gan1雜活，得到臨時住宿的地方和一日兩餐。

至于在戰爭和地震中成為孤兒的孩zi，其實很多都已經餓死或者病死了。幸運一些的，還能夠遇到愿意撫養他們的養父母。再次一dian的，會被人牙zi拐走，賣到有錢人家去zuoxia人。最后剩xia一些沒人要的，就會liu落街tou，成為小乞丐，甚至是小偷。

別小看這些小ao賊，這群孩zi要是liu竄起來，偷起東西，足夠擾亂一方的治安。

所以裴清殊打算，通過官府來給這些小孩zi們尋找一個去chu1。

早在幾十年前，大齊便設立過慈幼局，專門用來收養幼小的孤兒。這樣沒有zi女的人家，就可以去慈幼局收養孩zi。

不過后來，由于許多人販zi都去慈幼局騙孩zi，再拿去買賣，慈幼局便失去了它原本的意義，后來便不了了之了。

現在裴清殊打算重振慈幼局，并對其原有的規章制度j行一定的調整和改善。

以后所有被慈幼局收養的孤兒，都要登記在官府的名冊上。若有人想要領養慈幼局的孤兒，必須chu示hu籍文書，并提供自己至少一年的納稅證明或者資產證明，且一個男主人至多領養兩個孩zi。領養的時候，還要捐一筆錢給慈幼局，算作孩zi之前一段時間的供養費。

如果發現有從慈幼局騙取孩童，再把孩zi賣掉的現象，便以誘拐良民的罪名，打涉案人員三十大板不說，還要蹲十年的牢房。重罰之xia，這種現象自然會減輕。

慈幼局給孩zi們提供一日兩餐，但并不給他們銀錢。如果孩zi們想要獲取收ru，自愿為nu的話，也可以充為官nu。

慈幼局只收十四歲以xia的小孩zi，十三周歲以上者，則視為成人，必須離開慈幼局，另謀chu路。

和xia屬們商議過之后，裴清殊擬定了juti的實施方案，然后遞交給他的上司賈昂審查。

與當初在禮bu時不同的是，二皇zi是個不愿意cao2心的人，所以他擔任的是hubu右侍郎，可以說是一個掛名的虛職，算是賈昂的副手。

這樣倒是省了裴清殊的麻煩，有什么事qg，他只要直接和賈昂匯報就好了。

賈昂看了裴清殊的方案之后，覺得非常不錯。

師徒二人估算了一xia這套方案所需要投ru的成本之后，賈昂覺得可行，便拿著裴清殊的方案去找hubu尚書龍啟章批準。

裴清殊的這一套方案，雖然看似要投ru很大一筆銀zij去，不過災后重建本就需要人手，就算不雇傭liu民，也需要提供很大一筆軍餉給gan1活的官兵，拖的時間越久花費越大，所以由官府chu面雇傭liu民是可行的。

至于慈幼局那邊，龍啟章提chu了一dian不同意見：“光指望著收養孩zi時捐的那一筆錢，恐怕不足以養活那么多的孤兒。本官以為，可以由官府chu面，把五歲以上的小孩zi送去zuo學徒，或者請專人教他們一些技術，讓他們學一門手藝，這樣他們將來也可以自己養活自己。一個孩zi的力量雖小，不過人多了，也能zuo不少活。所產生的收益，就算不足以養活這么多張嘴，但好歹能減少一些朝廷