“如今內(nèi)地安穩(wěn),北方也已收復(fù),流民減少,移往臺灣的移民數(shù)量也開始減少,現(xiàn)在移民臺灣的,主要是福建浙江廣東山區(qū)的無地貧民,但朝廷遷移他們?nèi)ヅ_灣,花費較高。”
冒襄這一年以三品下放掛職五品的府司馬,實際干著個縣丞的差事,但放下心中的那點情緒,努力靜下心來做事后,他倒也漸漸上了道。
臺灣道四府,都在爭奪移民,所有府縣官員的第一要務(wù)就是移民和招商,尤其是移民放在首位,所有官吏都被要求招移民,并且列入考核,還是考核第一要求,還要求他們動員自己的家人、親戚、朋友來移民。
沒有人一切都休談。
但移民也是有成本的,得去內(nèi)地招人,越遠成本越高,要包路上吃用,還有船費,到了后還要有安家費,新移民到了大多是窮人,沒有能力直接定居墾荒,還得先在屯莊結(jié)社屯墾,但這些官營屯莊,招來了人,也得準(zhǔn)備耕牛、種子、農(nóng)具,墾荒也得修水利等。
甚至還要跟臺灣土著藩人爭斗。
都是成本。
一開始都是直接招那些戰(zhàn)亂饑荒中的流民,他們餓的活不下去,只要能有口吃的,別說運去臺灣移民,就是拉去南洋當(dāng)豬仔他們都會愿意的。拉到臺灣后,直接就提供些口糧,然后就集體墾荒。
他們都是官營莊園的佃戶,墾的荒地還是官府所有,收獲的糧食還能收起地租,這種移民墾荒,臺灣的官府還有的賺。
但中原安定,這種免費的流民沒了來源,只能跟中原搶人,用跑馬圈地吸引內(nèi)地?zé)o地的貧民過去圈地墾荒。
但越來越不好招,得包船費,包路上吃用開銷,甚至到了臺灣后還得安置。
臺灣現(xiàn)在一窮二白,田地等還搞免稅等,財政沒錢,雖然有中央特別移民專項拔款,但也數(shù)量有限。
各地想要大量移民,還得另想辦法。
冒襄的辦法就是官府力量不夠,那就借助民間力量,現(xiàn)在不找那些窮人們移民,現(xiàn)在找富人移民,找那些士紳地主豪強商賈們移民。
因為他們有實力,不需要朝廷負(fù)擔(dān)移民費用,朝廷只需要給政策條件。比如給予他們更多的圈地額,允許他們?nèi)φ几嗤恋貕ɑ?,甚至是允許內(nèi)地的士紳商民們組成商屯,以商號的形式招佃過來墾荒。
反正現(xiàn)在臺灣到處是地,缺的是人。
而且臺灣的氣候很好,適合種甘蔗和棉花、煙草等,內(nèi)地現(xiàn)在對種植經(jīng)濟作物是有一定限制的,完全可以招商過來商屯,不用官府增加開支,能引來人開墾種植。
種植這些棉花、甘蔗、煙草等,又來再發(fā)展初級加工產(chǎn)業(yè),榨糖、紡紗、煙絲等等,還能提高稅收。至于人手,讓他們自己招佃,或是直接買奴隸來經(jīng)營農(nóng)莊。
先開發(fā)了再說。
而如果有中原的士紳地主,愿意過來移民發(fā)展的,自然是更好了,他們有實力,可以自己運來耕牛、農(nóng)具、種子,甚至能夠買來奴隸,招來佃戶,能夠開墾更多荒地。
“我們需要做的就兩個,一個是放開政策限制,允許他們商屯,允許百姓墾荒更多地,其次就是給予稅賦上的減免,比如新墾荒地,給予更多年限的免稅。而對榨糖、紡紗等作坊,也應(yīng)當(dāng)給予更多稅賦減免?!?/p>
“雖然暫時會減少稅賦收入,但臺灣首先還是得要發(fā)展,發(fā)展起來了,再收稅也不遲?!?/p>
水田種稻,既能自給,還能銷往內(nèi)陸。而其它園地,種植甘蔗、棉花、煙草、茶葉等,既不用占用內(nèi)地寶貴的耕地,還能帶動臺灣發(fā)展。
把臺灣的農(nóng)業(yè)定位于內(nèi)陸原材料產(chǎn)地,能有很大的成本優(yōu)勢,利用土地和政策的優(yōu)勢,發(fā)展大面積的經(jīng)濟莊園,大片種植,甚至采用奴隸、雇工種植,提升產(chǎn)能效益。
他還提出了開山,開山是專在臺灣南中北修建三條連貫東西的道路,穿過高山,連通東西部,修建驛路,既加強聯(lián)系,也借此加強對土著藩人的控制,甚至還可借此開發(fā)山中的礦場等,還可向土著收購鹿皮、樟腦、藥材、木材等。
開山和撫藩一起施行,現(xiàn)在不少島藩,尤其是山里的生藩很野蠻,也很仇視移民,發(fā)生了不少下山襲擊的事件。
修三條穿山道路,就能讓明軍深入山區(qū),分割他們,先貿(mào)易交通,然后連剿帶撫,在山里設(shè)立集驛站、兵堡、集市、屯堡等為一體的堡鎮(zhèn),在那里還要設(shè)學(xué)校,招藩人子弟入學(xué),引藩人入市交易等等。