“陛下說朝廷開支,要量入為出,臣以為這點說的很好。”劉宗周身著大紫斗牛袍,舉著玉笏板向皇帝直言,“但哪些開支是必須的,哪些又是不必須的?”
“陛下起兵以來,推行諸多仁政新政,
都是很好的。諸如取消軍戶匠戶,取消賤籍,罷撤天下衛(wèi)所,更定宗藩奉養(yǎng)制度,都為朝廷減少了許多開支,甚至陛下勤儉節(jié)約,
不喜奢侈,到如今后宮不過十三人,
內(nèi)侍宮女總不過數(shù)百。
相比起崇禎末年宮女九千、太監(jiān)雜役十萬,
陛下勤儉之心確實為天下表率。”
劉宗周比較公道,做的對的也不吝惜贊賞,該是什么是什么,但不對的他也堅決反對,“養(yǎng)兵供軍護國守疆,乃是必須,但以如今情況,擴編太過迅猛,軍隊開支過高,朝廷無力供給。
江南一名長工,一年所得不過三兩銀子。而現(xiàn)在軍中的戰(zhàn)兵,最低一月餉三兩九,最高四兩五,其余賞賜、撫恤等也極高,
雖厚餉重賞激勵將士,但朝廷無力負擔(dān)。”
“另外各軍還專門配輔營夫勇,
一夫每月至少三兩,每一百戰(zhàn)兵要配三十六夫勇,這部份開支也是巨大,”
“臣以為,輔營皆可裁撤,戰(zhàn)時就地征召壯丁協(xié)助即可。”
“戰(zhàn)兵的餉銀,可適當降低,上等日薪一錢,月三兩,中等日薪水九分,月餉二兩七,下等日薪八分,月餉二兩四,此外,既發(fā)厚餉,便當取消月糧,出征在外,可適當補發(fā)行糧。”
“更不需要厚餉雇傭西洋教官和傭兵。”
“軍官也可適當?shù)募淤海H兵名糧不應(yīng)當給,
公使銀也不應(yīng)當別給。一名營官,
不過管五百兵,結(jié)果月餉五十兩,
相當于每兵增加了一錢軍費,公使銀又一百五十兩,再加三錢,其又有十名親兵名糧,再增十個士兵軍餉,太過矣!”
朱以海坐在那里,聽劉宗周細細說完,沒急著反駁。
劉宗周是天下有名的腐儒,不過朱以海不認為他是個真書呆子,他只是一個xiong懷道義能堅持的人,在當今這種時候,既需要干吏能才,也需要這種能夠堅決道義,堅持方向的旗手。
他說的這套,是理想主義。
朱以海新政,確實裁減了許多開支,宗藩、衛(wèi)所、宮廷,這三大項里已經(jīng)減了許多開支了。
如原來朝廷幾十萬宗室,分封而不錫土、列爵而不臨民、食祿而不治事,且不可參與士農(nóng)工商四民之業(yè)。宗室有優(yōu)越的政治經(jīng)濟地位,廣娶妻妾,宗室人口大量增加,他們廣占田產(chǎn)、兼并土地,巨大的宗祿開支耗費大量國家財富。
萬歷年間,天下歲供京師漕糧四百萬石,而諸府祿米凡八百五十三萬石。以山西舉例,留存一百五十二萬石,而宗祿就要三百一十二萬石。以河南舉例,存留八十四萬三千石,而宗祿就一百九十二萬石。
二省留存之糧,借令全輸,不足供祿米之半。
而明末時天下各地衛(wèi)所軍戶,早已糜爛不堪戰(zhàn),可各地衛(wèi)所卻還有一大部份需要拿月糧的守城兵,屯田的軍戶根本供應(yīng)不了,還得州縣補貼,養(yǎng)了百萬兵,結(jié)果不能戰(zhàn),卻還得往里貼大量的糧食,他們還占據(jù)了大量的屯田耕地,不但沒能給朝廷繳稅納賦,反而是個無底洞。
僅宗室和衛(wèi)所供軍,這兩項,就壓的明末朝廷的財政不堪重負,透不過氣來。