第843章 隱患（第2頁）

“布政使司下轄下轄14府6直隸州111縣，其中多數境內有夷人，不知陛下要問哪支？”這不，即便來到養心殿，董其昌也不肯落座，倔強的站著問答。

“朕對四川詳情知之甚少，今日不妨仔細講講。”對于不聽勸的勥種洪濤從來不慣著，想站著是吧？那好，咱就從頭說，把時間拖長，看看到底誰難受。

董其昌也不含糊，當下就講起了四川的民族構成，還真是詳細，從居住區域到風俗習慣挨個說，洋洋灑灑半個多時辰沒停。愣是把洪濤弄得有點不好意思，看在袁可立的面子上以用膳為由中斷了問對，午后繼續。

四川承宣布政使司，治所成都府，是一級行政區，屬兩京十三省。但在軍事上四川同時設有都司和行都司兩個衙門，專職管理衛所。

都指揮使司就不多說了，管轄當地衛所的軍事機構。但行都司是個什么機構呢？翻譯成后世的詞匯應該比較接近軍事管制區，行政軍事一把抓，沒有州府縣這一級的行政單位。

在明朝的衛所制中，分為實土衛所和虛土衛所兩種。虛土衛所比較常見，兩京十三省中大部分都是此種。設立在州府縣內，沒有全權管轄區域，叫做虛土衛所。

反之，在沒有州府縣的區域只設立衛所，既要擔負軍事任務又要管理民政的叫實土衛所。

為什么這么設計呢？很簡單，在邊境地區很多地方經常發生戰爭，還沒有多少百姓居住，也就沒必要設立民政單位了，直接由衛所管轄比較省事，最典型的就是遼東行都司和陜西行都司。

還有一種情況，就是四川行都司這樣處于漢夷交錯的羈縻地區，中央朝廷管束力很低，不得不采取以夷制夷的方法，把當地治安交給歸順的夷人，稱作土官，或者土司。

實際上這是明朝建國初期版圖擴張太快，騰不出時間和精力加以治理，不得已之下，仿照元制采取的一種臨時措施。

可壞就壞在朱元璋留下了遺訓，不允許子孫擅自更改，結果讓臨時措施變成了常態。后果可想而知，時間拖的越久麻煩越多，改起來也越難。

有什么麻煩呢？最要命的一個就是土司各自為政，甚至聯合起來鬧獨立。

土司制度具體成形是在唐朝，當時版圖大，但中央朝廷對很多地方無法做到直接管理，尤其是信仰、風俗、語言都不一樣的地區，漢人數量太少，派幾個官員過去根本沒用。

但人家歸順了又舍不得不要，干脆就由當地人管理當地人，稱作羈縻制度，具體表現就是任命當地的部族首領為土司。

（本章完）

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