第724章 遷都（第3頁）

御營馬兵一月是四塊二餉，但實際上發九存三，再補三，意味著一年實際是十五月餉，因此是警備營的兩倍多，相當于警備隊三十一月半的餉。

警備營做為地方守衛部隊，甚至裝備都可以差一些，騎兵、炮兵數量少，水營的戰艦也不需要那么好。

步兵以火槍為主，鎧甲甚至也可以以輕甲為主。

這樣一來，警備營就算三十萬人，其軍餉和裝備、訓練等開支軍費，可能不到御營的三分之一甚至只有四分之一，但卻能填補御營數量的不足。

御營隸屬五軍都督府，而省警備營隸屬兵部，各省御營歸御營提督統領，而省營也設提督，但他們卻受巡撫、總督節制，兩個系統，互不統屬，糧餉、后勤則都受朝廷節制。

朱以海的計劃里，每省駐一鎮御營，再設一鎮警備營，兩鎮互補后，地方上再編團練保甲，做為民兵預備役，基本上就完善了。

于一些偏遠險要山區，再設立一些帶有建設屯墾性質的屯鎮，基本上后明朝的軍制就確立起來了。

險要地設屯鎮，屯鎮是軍墾建設兵團，只有軍官和部份士官是正式編制有餉的，其余的都是農兵，平時墾荒種地，閑時訓練，再輪番當值守衛巡邏，朝廷給他們劃地墾荒，再給他們提供裝備，訓練或當值的時候給些補貼就行了。

甚至這些補貼也是來自屯鎮的屯田糧上繳所得，相當于原衛所的改進，但也不全是原來的衛所，點選、授田、派官等都完全不同。

四十萬的御營、三十萬的省營，然后大約三十萬的屯鎮，加上幾十鎮的團練預備役，基本上足夠了。

現在河北山西兩省的這十鎮人馬，就可以整編出兩鎮省警備營，然后在太行、燕山整頓出幾鎮屯鎮。

剩下的兵，朱以海建議把他們安置到宣府外，也就是張家口外的張北壩上一帶，另外古北口、喜峰口外的承德一帶，另外遼西努魯兒虎山與松嶺之間的大凌河、青龍河等河谷地，在那里建立村莊屯寨，墾荒種地。

長城外的這些地方，朱以海并不打算就完全拱手讓給游牧民族，比如承德與赤峰之間的老哈河上游地區，這里是明初的大寧衛所在。

明初設大寧衛，這可是塊戰略要地，左為七老圖山，右為努魯兒虎山，北有老哈河穿境而過，土地肥沃，水草豐美，自古就是優良的牧場。尤其是北通科爾沁大草原，東通朝陽，南通喜峰口，西南通古北口，幅員千里，多大山深谷，阻險足以自固。

要定都北京，這塊地方是絕不可放棄的。

朱棣當年靖難成功，也是得到寧王和朵顏三衛的支持，但后來他成功后，卻擔心寧王等的威脅，于是內遷諸衛，雖然他遷都北京，數次北伐，但內遷大寧衛依然留下了巨大的隱患，為此后北京被敵人數度兵臨城下埋下禍端。

他早就計劃，將來肯定是要把長城外這一圈地拿回來直轄，努魯兒虎山以南至海，以西到遼河，將來設遼西省，努魯兒虎山以西到壩上，南抵燕山，北抵西倫木倫河，設熱河省。

把宣鎮長城外的張北、尚義、康保、沽源四縣，大同長城外的豐鎮、集寧、涼城，再加上宣化府也設立一個省，就叫宣化省。

熱河、遼西、宣化三省設于長城之外，北京的三面，這樣就能以攻代守，而不僅是退守長城。

北京便能有更大的戰略緩沖，更加安全可靠。

“可以把內長外的大同府也劃到宣化省。”王之仁建議。

在山西有兩道長城，一道內長城也就是雁門關長城，還有一代是大同以北的外長城，內長城進入河北境內的三關便是紫荊關、倒馬關、居庸關，而山西境內的內長城三關，雁門關、寧武關、偏頭關也叫外三關，其實仍是內長城關城。

殺虎口、虎裕口、白羊口這些才是大同外長城的關口。

宣府大同這內長城外的兩鎮，原來都是大明九邊之一，只是到如今，這九邊防線早就沒了，如今朱以海不滿足于重新恢復原來那套九邊防御計劃。

他打算直接在長城外設置三省，移民屯墾、種地放牧，充實關外，更好的屏藩。面對游牧民不能只是守，還得積極進取。

塞外有三省，內有長城。