第723章 通牒（第4頁(yè)）

塞外有三省，內(nèi)有長(zhǎng)城。

然后對(duì)蒙古各部，劃分界線，會(huì)盟分管，建立都護(hù)、都督府，分而治之，羈縻統(tǒng)治，聯(lián)姻、貿(mào)易多管齊下。

“大同暫不劃入宣化?！敝煲院]把大同、宣化這兩個(gè)內(nèi)外長(zhǎng)城間的要地都放一個(gè)籃子里，這種戰(zhàn)略形勝要地，最好是拆開來(lái)。就好比漢中本來(lái)是跟蜀地是一個(gè)板塊，但出于軍事安全，卻特意劃給關(guān)中陜西一樣。

四川本就天府之國(guó)，地理形勝，若是再把漢中給了四川，天下稍有動(dòng)亂，四川就極容易割據(jù)自立，沒有漢中，就要好的多。

朱以海計(jì)劃是將來(lái)把河套收復(fù)后，把河套與大同新設(shè)一省，北至大青山陰山狼山，南抵長(zhǎng)城雁門偏頭倒馬三關(guān)。

文安之認(rèn)為長(zhǎng)城外地廣人稀，可以設(shè)行都司，而不必設(shè)省。

行都司屬邊區(qū)，明代設(shè)過(guò)不少行都司，比如鄖陽(yáng)行都司等，山西、陜西、湖廣、福建、四川都設(shè)過(guò)行都司，甚至北平也曾設(shè)過(guò)行都司。

不過(guò)如今朱以海把各省都指揮使司都罷撤了，又哪來(lái)的行都司，當(dāng)然也可以換個(gè)名，文安之的意思是地雖廣，可人口稅賦等撐不起一個(gè)省的政區(qū)設(shè)置，不如仍搞一個(gè)軍事邊區(qū)，叫什么名字不重要。

但朱以海卻覺得可以直接設(shè)省，以示朝廷的決心，至于說(shuō)人少，可以把這四省官職品階調(diào)低點(diǎn)，或者減少些官員配置即可。

縣都有上中下，府也有大小高低，這省當(dāng)然也可以。

朱以?，F(xiàn)在取消了南北直隸，南直隸改為江東江北二省，而北直隸現(xiàn)在改名河北，北京南京加上東京，現(xiàn)在則都是直隸府，直接隸屬朝廷中央管轄，南京應(yīng)天、北京順天，東京奉天。

筑巢引鳳，先規(guī)劃好，再堅(jiān)定不移的發(fā)展，將來(lái)長(zhǎng)城塞外四省，也不僅是移民墾荒，也可以移民放牧，可以做為皇家、朝廷的軍馬場(chǎng)、牧場(chǎng)，還可以開發(fā)礦產(chǎn)，也可以做邊市貿(mào)易，發(fā)展的潛力還是很大的。

其實(shí)就如以前明朝對(duì)待鄖陽(yáng)等地政策一樣，一開始都是空其地，禁流民不得入。而歷史上后來(lái)滿清對(duì)于關(guān)外地區(qū)，從河套到遼東，都是封禁關(guān)口，禁止?jié)h民出關(guān)。

后來(lái)為了維持關(guān)外統(tǒng)治，才被迫開放關(guān)禁，于是才有了闖關(guān)東，走西口、趟古道、下南洋、赴金山等大移民熱潮。

口外蒙古，尤其是河套地區(qū)，其實(shí)也是適合農(nóng)耕的，而且漢人也不一定就非要農(nóng)耕，也可以養(yǎng)殖放牧的。

只是以前中原統(tǒng)治者對(duì)于關(guān)外控制力差，考慮到統(tǒng)治成本，才會(huì)放棄關(guān)外，據(jù)長(zhǎng)城而守。

所以明朝如此，后來(lái)清朝也如此，他們固關(guān)而守，悠然自得這關(guān)內(nèi)小日子，哪管關(guān)外，所以沙俄能從歐洲一路萬(wàn)里來(lái)到東方，征服廣袤西伯利亞，最后一直把海參崴都給占了。

若是中原能夠改變這種守著長(zhǎng)城的心態(tài)，能夠更開拓進(jìn)取一些，以古老東方華夏民族的毅力和決心，其實(shí)西伯利亞也未必就會(huì)被沙俄占去。

朱以海不打算再固步自封。

既要走西口，也要闖關(guān)東，將來(lái)還要下南洋，通西域。

“既然陛下打算將來(lái)設(shè)塞外四省，那倒不如這次直接就把晉冀兩省的這十鎮(zhèn)兵馬一步到位，先裁一半，然后剩下的再與御營(yíng)的整編一下，這樣就可以編六省御營(yíng)再加六省警備營(yíng)，裁撤的還可以安置到塞外四省為屯鎮(zhèn)和開拓移民?！蔽陌仓岢鼋ㄗh。

與其直接把兩省的這十鎮(zhèn)人馬裁減整編，倒不如與御營(yíng)和其它省鎮(zhèn)、義勇等大整編，這樣就能把那些山頭拆的更碎，以后隱患就更少。

這樣整編，可以讓御營(yíng)為骨干。御營(yíng)也擴(kuò)大了，省警備隊(duì)也能保證控制，還省的以后再來(lái)第二遍。

“也好！”朱以海點(diǎn)頭?！跋瘸鰝€(gè)方桉，先把山西、河北兩省的御營(yíng)、省營(yíng)、屯營(yíng)整編出來(lái)，然后再整編塞外四省的御營(yíng)等，一步步來(lái)，不用著急，盡量要平穩(wěn)。”"