第723章 通牒（第2頁）

正常一階士官可以直接往上升軍官，但如果只是單兵素質(zhì)或技術(shù)過硬，卻又欠缺指揮能力，則無法升軍官，只能升二階士官，做為兵王、教頭帶兵練兵。或者一些技術(shù)兵種，也可以在一階士官后繼續(xù)升二階士官，做專業(yè)技術(shù)兵。

構(gòu)設(shè)這樣的一個制度，是考慮職業(yè)兵制中的一樣缺點，比如有的兵就算當(dāng)?shù)木茫矝]有指揮才能，如果不能往上升，一直當(dāng)個兵，那無疑會成為兵油子兵混子。

所以保持部隊的換新很重要，優(yōu)秀的兵可以往上升為指揮軍官，或者是技術(shù)士官，或是教頭型士官，而達(dá)不到要求的，則一級級淘汰退伍。

一階二階的士官數(shù)量還可以多留一些，這些也是軍中骨干，一旦戰(zhàn)事需要等，是可以用這些士官骨干迅速擴(kuò)建兵馬的。

這樣御營、京營數(shù)量可以不用太多，保持在水陸三十余鎮(zhèn)，三四十萬的規(guī)模。而那些退伍兵，退伍后也可以充做預(yù)備役，一旦需要，這些接受過專業(yè)訓(xùn)練的退伍兵，也能受召入伍，迅速形成戰(zhàn)斗力。

對朝廷來說，維持太多的兵力，無疑成本太高，不利管理。

如宋朝那樣八十萬禁軍，大明肯定吃不消，不如減少一些，少而精，既減少軍費開支，還能適當(dāng)?shù)奶嵘┦勘能婐A待遇，提高士兵福利也能增加戰(zhàn)斗力。

“御營兵如果這樣層層設(shè)立服役和晉升年限，那這些受訓(xùn)好的士兵退伍，是不是浪費了訓(xùn)練成本？”

一個兵不能晉升士官只能當(dāng)五年兵，那這當(dāng)了五年就退役，未免有些可惜。王之仁和張名揚(yáng)都是武將，很清楚一個兵訓(xùn)練出來要多少成本。

每招一個兵，要安家費，要發(fā)餉，遣散還要退伍費等。

“募兵也不能用一輩子兵，”朱以海還是堅持自己的想法，唐宋的禁軍都是募兵，也都有個問題，越來越龐大卻越來越不能打。

御營必須得能打，要能打就不能太多，必須是鋼刀刀尖。

原來的省營，則改設(shè)巡防警備營，每省的巡防警備營由總督、巡撫統(tǒng)領(lǐng)指揮，設(shè)總鎮(zhèn)，置總兵、副將，省下每分巡道設(shè)協(xié)，設(shè)參將、游擊。每道的協(xié)鎮(zhèn)下轄十營左右，每營的人數(shù)則比御營數(shù)減少。

其編制有馬隊、步隊，沿海、沿江、沿大湖地區(qū)，還設(shè)水營。一個步隊滿營設(shè)兵、兵、夫共三百人，下轄左中右三哨，每哨八棚，每棚正兵九人。馬隊營滿員則官兵夫共一百九，也設(shè)左右右三哨，每哨則只四棚，每棚仍正兵九人。

巡防警備營的職責(zé)也體現(xiàn)在名字里，巡防、警備，他們的主要職責(zé)就是守衛(wèi)地方、清鄉(xiāng)剿匪，重點區(qū)域、特殊時期的武裝巡邏、搶險救援等任務(wù)。

每省的巡防警備營，或協(xié)鎮(zhèn)，大約萬余人馬，不過省巡捕警備營的士兵，則采用義務(wù)兵制，省內(nèi)年滿十八歲的青年都有義務(wù)參軍。選中后需義務(wù)服役三年，服役期間有補(bǔ)貼，但待遇比御營京營低。

暫擬餉分三等，馬兵、字識月支銀兩元，戰(zhàn)兵月支銀一塊五，守兵月支銀一元，每月支米三斗，餉按月支放，米按夏冬兩季支放。

軍官待遇也比御營的低。

不過雖然說低，但就算是義務(wù)兵，其實也是有餉的，而且守備營也設(shè)有士官，為保證其戰(zhàn)斗力，義務(wù)兵在服役兩年就可以參加選留，如果表現(xiàn)好，素質(zhì)過硬的可以晉升為初級士官，或是專業(yè)兵種，如馬營、水營的技術(shù)兵，也可轉(zhuǎn)士官。

士官優(yōu)秀的也可以晉升為軍官。

而役滿三年沒能升士官的義務(wù)兵，全都退役。

警備營士官、軍官待遇都比御營的低，但如果表現(xiàn)好也可以選入御營，不過警備營的士官、軍官如果轉(zhuǎn)入御營，一般要降級使用。

各自承擔(dān)的任務(wù)不同，選拔標(biāo)準(zhǔn)不同，待遇也不同。

省警備營各省設(shè)一鎮(zhèn)，每道設(shè)一協(xié)鎮(zhèn)，算下來也不少，如果漢地十八省皆設(shè)，則起碼三十萬人，這幾乎與御營數(shù)量相當(dāng)。

所以把他們當(dāng)成第二梯隊的武裝力量，既填補(bǔ)御營數(shù)量不足，也能減少軍費開支，還能起到守外虛內(nèi)的作用，避免危及腹心。

御營馬兵一月是四塊二餉，但實際上發(fā)九存三，再補(bǔ)三，意味著一年實際是十五月餉，因此是警備營的兩倍多，相當(dāng)于警備隊三十一月半的餉。