第579章 郵政（第2頁）

工食銀一年兩千六百八十二丙四錢，養馬銀兩千六百兩。

這兩項一年就五千多兩，但還不是全部，還會有許多名目的費用，比如招待費，維修費等等。

甚至明末時，官員們不管大小，經驛站都要住宿吃飯，甚至有些附近的官吏不是出差公干也要跑來吃飯，最離譜的是，許多官員白吃白喝白睡，完事離開時還會索要銀兩。

諸如什么我自己有馬，不用驛站的馬，那你把這筆錢折給我。

反正驛站從里到外都爛透了，人人都要薅些好處，驛丞更別說了，當驛站當成發財的工具。

大明驛站設有驛丞一人，從九品，驛丞外，通常設有無品級的吏員一人協助工作，驛卒沒什么編制，早期是輪番應投，甚至有發配到邊地服役的刑徒。

后來改為出銀雇役。

驛卒分工細密，有馬夫、驢夫、馬頭、驢頭、車夫、廚夫、庫子、斗級、防夫、轎夫等等。

明末時，全國各地的驛站，有好幾萬的驛卒。

在明末時，驛站制度徹底崩壞。

不僅是官吏，甚至凡是和體制有關的人，都可以開個介紹信到驛站住宿吃飯和使用車馬，完全免費，走時還能再索要點路費。

驛站招待、養馬、遞送、維修等花費巨大。

地方官府也沒壓力，反正需要多少就向百姓征收多少，甚至還能借機多征一些，再額外加點火耗之類的，都是算在百姓頭上，多征的官員們分了。

這些費用使用時，也沒有監管，上下一起貪污，成為腐敗溫床。

驛站本身的公文、情報的傳遞功能卻弱化了，嘉靖時計劃裁撤全國成的驛站，節省的費用一半用做軍費，但裁減了部份驛站后，情況并沒好轉，官吏仍舊在驛站大吃大喝，公車私用，許多驛站就要驛卒承擔這超出的部份，于是許多驛卒只能逃走，結果就是導致驛站系統癱瘓，倭寇襲破福建興化城，十萬火急的消息，卻在驛路上跑了一個多月，才到北京。

最后驛站改革失敗，僅僅五年，一切重回原軌。

到萬歷年間，張居正又開始改革驛站，他不從限制費用著手，而是限制官員權限著手，頒布新管理條令，處罰了幾十個官員，把驛站改革，納入到各省督撫的考核之中，最后，確實成功的節約了三成開銷，每年節省百萬兩銀子，只是在他死后，一切又恢復原樣了。

崇禎時，又削減了六十多萬兩驛站開銷，一次裁減六成驛站，而且是在幾個月內完成的，沒有提前安置好裁撤驛丞、驛卒們，直接一刀切，而且一次裁了兩萬多驛卒后，地方官府有許多仍然還在向百姓征收驛站的費用。

驛卒其實有幾分特殊性，不僅僅是郵差，他們本身也屬于一種準軍事武裝人員，特別是許多驛卒，那都是準騎兵。

在一些邊地，驛站也還充當著兵站作用，甚至就是城堡，里面的驛卒也相當于邊軍，簡單的裁撤，沒做好安排，加上天災兵亂饑荒，最后就是干脆造反了。

對于朝廷來說，看似省了幾十萬兩銀子，但重要的驛站系統癱瘓了，得不償失。

古代信息傳遞本就慢，沒有了驛站保證，許多重要的公文、軍情，都會被耽誤，影響巨大。

“驛站非常重要，必不可少，一直以來，驛站最大的問題，還是權責不明，缺少監管，導致腐敗。”

“所以朕以為，驛站要改革，就得根據這些實際問題著手。

比如驛站可以按職能分開，實行郵、驛分離，驛站最基本的功能，就是傳遞信息，并為公務人員提供給養。

設驛館，專門負責接待，設郵遞鋪，專門負責郵遞。甚至可以再分出遞所，專責官物貨運。

郵驛分離后，郵遞鋪負責情報、公文傳遞，直接隸屬于兵部，兵部特設一個郵遞局來負責管理，地方上總督、巡撫、分巡負責監督管理，郵遞鋪設郵遞員，由兵部負責在各地招募，采用雇傭制，按月發餉，監督考核，優勝劣汰，定期考核。

各省還要增設一個郵驛廳，設一名督郵廳長，負責郵驛事務。