崇禎上臺(tái)后,理論上每年收入都有兩千多萬(wàn)兩白銀,但實(shí)際上各地拖欠嚴(yán)重,征繳嚴(yán)重不足。
軍費(fèi)開(kāi)支卻節(jié)節(jié)上升,一個(gè)關(guān)寧軍每年就要幾百萬(wàn)兩。
而崇禎朝時(shí)工商稅更幾乎收不上來(lái),鹽茶、工商稅額甚至還大幅下調(diào),比如云南鹽稅浙江茶稅都下降一半多。
所以在崇禎朝一邊是原有稅賦征不上來(lái),一邊又是幾百萬(wàn)幾百萬(wàn)的加征,
朝廷確實(shí)早就虧空的一踏糊涂。
崇禎財(cái)政崩潰幾大問(wèn)題,一是開(kāi)支大增,尤其是內(nèi)要討流賊外有抗清虜,年年軍費(fèi)居高不下。
而稅賦卻反而欠繳嚴(yán)重征收不上,特別是朝廷威信下降,各地士紳豪強(qiáng)都欠稅逃稅,地方官吏死命壓榨老百姓,各種趁此加征攤派。
現(xiàn)在朱以海就剩下半壁江山了,能征到的稅賦總額大減,比崇禎的局面更難。
如果再不能把稅征上來(lái)就得完蛋。
“我們簡(jiǎn)單點(diǎn),就按萬(wàn)歷年的這個(gè)稅賦額來(lái)征,之后天啟崇禎新增各種加征攤派全取消,包括三餉。”
現(xiàn)在問(wèn)題不是增加新的稅,而是把基本的先征上來(lái)。
要讓士紳納稅,要給百姓減負(fù)。
比如說(shuō)取萬(wàn)歷年間嚴(yán)州府歷年各種徭役的平均數(shù)字,然后再攤?cè)氲絿?yán)州府的所有統(tǒng)計(jì)的田畝中去。
取消苛捐雜稅,攤丁入畝,一體征收。
比如嚴(yán)州府每畝折一錢銀子,先把這十幾萬(wàn)兩征上來(lái)再說(shuō)。
不夠的,則從鹽茶工商鈔關(guān)這些方面補(bǔ)。
原來(lái)這些稅都被士紳們搞死了,可這里卻是至少兩三千萬(wàn)兩甚至更多的稅倉(cāng)。
而且征工商等稅,比對(duì)田賦丁口加征,還不會(huì)加重普通百姓負(fù)擔(dān)。
“地丁合一,攤丁入畝,這筆錢銀必須如數(shù)征上來(lái),但不用都起運(yùn)上繳,要加大地方留存,我孤計(jì)劃是稅賦四分,一分上供內(nèi)帑,一會(huì)起運(yùn)國(guó)庫(kù),一分留省,一分留府縣。”
“火耗歸公,同樣四分。”
“至于四分的具體比例,供內(nèi)的一成,入國(guó)庫(kù)的五成,留省一成,府一成,縣兩成。”
這個(gè)財(cái)政分配,可比原先加大了許多給地方。
過(guò)去地方總共都沒(méi)兩成,現(xiàn)在朱以海實(shí)際給了四成。
如果按八千萬(wàn)算,地方能留三千萬(wàn)。
嚴(yán)州府一年十幾萬(wàn),府縣三成,也能有三四萬(wàn)兩。
再加上火耗也能返三四千,大大提高地方財(cái)政收入。
若是地方工商稅等也按這比例分配,又能增加不少。
厘金收益則專款專用,全歸御營(yíng)養(yǎng)兵。